正确把握形势 统一思想
促进防震减灾事业又好又快发展
——在2007年全国地震局长会议暨地震系统
党风廉政建设工作会议上的讲话（第二部分）
陈 建 民
（2007年3月20日）
 
在防震减灾工作不断拓展并取得重要进展的同时，新的形势也对我们提出了新的更高的要求，面对机遇与挑战，我们必须认真分析面临的形势，进一步明确发展思路和推进工作的战略要求，扎实推动防震减灾工作又好又快发展。
（一）正确认识和把握面临的新形势。
正确认识和把握我们面临的新形势，是做好今后一段时期防震减灾工作的重要前提。当前，必须充分认识构建社会主义和谐社会、经济社会快速发展、党风廉政建设和复杂严峻的震情形势对我们提出的新的更高要求。
构建社会主义和谐社会对我们提出了新的更高要求。党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大决定，提出了“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，这是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。构建社会主义和谐社会要求我们坚持以人为本、全面贯彻落实科学发展观，要求我们进一步加强社会管理和公共服务，要求我们最大限度地减轻地震灾害对社会稳定的冲击和影响。与此同时，构建社会主义和谐社会也为防震减灾工作提供了更加广阔的舞台和发展空间。我们要以和谐社会建设者的姿态，全力做好防震减灾各项工作，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。 
经济社会快速发展对我们提出了新的更高要求。当前，我国经济社会快速发展，经济增长连续四年略高于10％，经济与社会发展协调性增强，这在我国历史上是少见的。随着经济持续快速增长，城市发展和城镇化进程加快，人口高度集中，财富快速积累，一方面为防震减灾事业发展奠定了坚实的物质基础，另一方面，地震灾害破坏效应也更加广泛，财产损失更加巨大，对经济社会发展和公共安全构成的威胁更加严重。去年12月26日台湾南部海域发生7.2级地震，虽然人员伤亡不大，但造成的损失很大，导致20余条海底电缆中断，亚太地区国际互联网陷入困境，金融市场受到冲击，凸显了现代社会功能的脆弱性和地震灾害的连锁性。如何更好地适应经济社会发展的需求，与时俱进地做好新时期防震减灾各项工作，是我们面临的重要而紧迫的课题。
党风廉政建设的新形势对我们提出了新的更高要求。今年初，中央纪委召开了第七次全体会议、国务院召开了第五次廉政工作会议。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记提出了加强领导干部作风建设八项要求，对进一步做好我局党风廉政建设、推进防震减灾工作又好又快发展具有重要的指导意义。同时，我们也要清醒地看到，反腐倡廉任务仍然艰巨。随着国家对防震减灾经费投入力度加大，地震系统经费紧张的局面大有改观，尤其是数字地震项目建设规模大、任务重、时间紧，在一些管理环节、重点部位还存在隐患，对此，各级领导干部绝不能掉以轻心。
复杂严峻的震情形势对我们提出了新的更高要求。当前我国大陆震情形势十分复杂严峻，我们要有清醒的认识，绝不能麻痹大意，必须以高度的责任感和使命感做好应对重大地震灾害的准备。
同志们，面对新形势对我们提出的新要求，必须清醒地认识到，我们的工作还存在一些不相适应的地方。主要表现在：思想观念不适应，在社会管理中不敢作为，不善作为，公共服务意识不到位；防震减灾能力不适应，地震监测预测基础依然薄弱，全社会抗御地震灾害的能力还不强，特别是地震科技创新能力明显不足；人才队伍不适应，创新型人才、学术领军人物和高层次优秀技术人才缺乏；少数单位对党风廉政建设工作重视不够，认识不到位、工作不到位，等等。对这些不适应，我们必须很好地认真加以研究，切实加以改进，更好地适应新形势对我们的要求，促进防震减灾事业又好又快地发展。