陈建民同志在全国地震局长会议
暨党风廉政建设工作会议上的讲话
（2008 年 3 月 26 日）
 
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央纪委二次全会和国务院防震减灾工作联席会议精神，回顾总结 2007 年、研究部署 2008 年防震减灾和党风廉政建设工作。
一、2007 年防震减灾工作回顾
2007 年是党和国家各项事业取得重要进展的一年。地震部门认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领防震减灾工作全局，认真落实党中央国务院关于防震减灾工作的部署，坚持防震减灾事业发展基本思路，开拓创新，真抓实干，圆满完成了全年防震减灾各项工作和任务。
（一）抗震救灾工作成效显著。
2007 年，全国发生 5 级以上地震 17 次，其中大陆地区 6 次，有 3 次致灾，造成 3 人死亡、28 人重伤，直接经济损失约 20 亿元。
一年中，党中央、国务院领导对防震减灾工作做出批示达24 次，充分体现了党中央国务院对防震减灾工作高度重视。我们共对 13 次地震突发事件，启动应急预案，快速反应，妥善处置。特别是 2007 年 6 月 3 日云南宁洱 6.4 级地震后，胡锦涛总书记作出重要批示，要求向灾区提供帮助，使需转移的群众都能得到妥善安置。温家宝总理和回良玉副总理也多次作出批示，并亲赴灾区指导抗震救灾工作。中国地震局成立了地震应急指挥部，统一安排部署地震应急处置工作，及时派出国家地震现场应急工作队，与云南省现场应急工作队和紧急救援队密切协作，迅速有序地开展震情趋势判断、地震监测、灾害调查、损失评估、医疗救助和防震避险知识宣传等工作，为夺取抗震救灾胜利发挥了重要作用。
（二）国家防震减灾规划落实工作稳步推进。
以《国家防震减灾规划（2006-2020 年）》为核心的防震减灾规划体系进一步建立健全。目前，已有 26 个省（区、市）、260多 个 市 县 防 震 减 灾 规 划 印 发 实 施 ，《 国 家 防 震 减 灾 规 划（2006-2020 年）》部署的发展战略和重点任务在各级各类防震减灾规划中得到细化和落实。《中国地震局“十一五”事业发展规划》、《地震科学技术发展规划（2006-2020 年）》的实施，在合理配置资源、科学安排“3+1”体系建设上发挥了重要作用。
编制完成了《全国防震减灾2020 年奋斗目标实施方案》，明确了地方政府的主体责任，强调各部门要在政府统一领导下各司其职，提出了“房屋基本不倒，社会基本稳定”的总体要求，明确了城市地震安全保障、重大建设工程抗震、农村民居地震安全保障、地震监测预报、地震应急处置、公众应对地震灾害、震后救助恢复等 7 个方面的能力要求，细化了 7 项指标和 36 项具体任务。目前，这一方案正在征求各地意见，将尽快以国务院防震减灾工作联席会议名义印发实施。
12 月 18 日，地震局、总参测绘局、中科院、国家测绘局、气象局和教育部等六部门共同实施的中国大陆构造环境监测网络项目正式开工建设，该项目总投资达 5.2 亿元。国家地震安全工程项目建议书已编制完成并上报国家发改委，中国地震背景场探测工程和国家地震社会服务工程两个子项正在按程序进行立项评估。辽宁、福建、山东、广东、陕西等地防震减灾“十一五”重点项目已开始实施。
我们在全力抓好规划落实的同时，还着手开始了“十二五”防震减灾发展战略研究，目前，已经完成了 13 个专题的调研、专题报告编制和专题验收工作。