2003年09月26日,03时50分04.0秒在日本北海道(北纬42.2,东经144.1)发生8.0级强烈地震,05时07分55.0秒又发生7.1级地震。本次地震袭击了以日本东北地区为中心的整个日本东部,伤者四百多人,多数为轻伤,仅一人死亡。此次地震强度大,影响范围广,但所造成的损失微乎其微,究其原因是多方面的,"零"死亡结果并不是偶然的,主要应归功于日本防灾有术。
日本是世界著名的地震多发国,全世界震级在里氏6级以上的地震中,20%以上都发生在日本。在日本,为预防地震并尽可能减低危害,日本内阁府内设有一中央防灾会议,会长由日本首相担任,并于1978年制定出《大规模地震对策特别措施法》。在一般的政府网页上,都开设有防灾专栏,公布当地政府的防灾政策和措施、发布防灾训练信息,并教育市民在发生紧急情况时如何应对等。强烈的防震意识已经深入人心,各地震多发区的居民组织,每年都要进行一次综合性防震训练和地域防灾训练。同时,建筑项目都严格按照抗震要求进行抗震设防,对新建和改造房屋进行了特殊的加固和抗震处理,确认建筑抗震强度,改建加固建筑提高其抗震强度,地方政府要向居民公布学校和医院等公共建筑的抗震性能。
通过本次地震和其它地震造成的巨大人员伤亡和经济损失情况比较,我们可以得出结论:防与不防截然不同,宁可千日不震,不可一日不防,以防为主,防御与救助相结合,这样才能最大限度的减轻地震造成的损失。因此,必须加强防震减灾的日常工作,将防震减灾纳入国民经济和社会发展规划中,大力支持防震减灾技术的研究推广,加强防震减灾知识的宣传教育工作,适时组织地震演练。建设工程必须严格按照抗震要求设计,施工,重大建设工程和可能发生次生灾害的建设工程必须作专门的地震安全性评价工作,根据评价结果进行抗震设计,最大限度地减轻地震灾害造成的损失。防震减灾工作是一项社会性的工作,必须依靠全社会的力量齐心协力,共同营造一个美好、安全的生活空间。